II Всероссийский съезд судей
II Всероссийский съезд судей
29-30 июня 1993 года состоялся II Всероссийский съезд судей.
Если первый съезд, состоявшийся в октябре 1991 года, сформулировал концептуальные положения начинающейся судебной реформы, то II Всероссийскому съезду судей предстояло подвести итоги сделанного, определить приоритеты судебной реформы на данном этапе, принять Положение об органах судейского сообщества, решить ряд других вопросов.
Во II Всероссийском съезде судей впервые приняли участие судьи арбитражных и военных судов. Был сделан еще один шаг к объединению всех судей страны в единое сообщество.
Первоначально планировалось проведение II Всероссийского съезда судей во второй половине апреля 1993 года, однако Президиум Совета судей признал необходимость более тщательного изучения материалов собраний, съездов (конференций) судей с тем, чтобы в документах съезда в максимальной степени учесть высказанные замечания и предложения. Кроме того, в стране произошло резкое изменение политической ситуации, и активизировалась работа над проектом новой Конституции, что вызвало необходимость сформулировать основные требования судейского сообщества к принципам организации судебной власти в стране. Президиум постановил внести на рассмотрение Совета судей предложение перенести срок проведения II Всероссийского съезда судей на конец мая – начало июня 1993 года.
Решение Президиума было поддержано Советом судей РФ, который 21.05.1993 установил дату, время и место проведения съезда – 29-30 июня 1993 года, в Москве, в 10.00, в здании Парламентского центра Российской Федерации. На съезд прибыли 512 делегатов.
Из приветственного послания Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина:
«У судей России, как и в целом у всего нашего общества, сегодня немало проблем. Тем более важно ускорить проведение судебной реформы, обеспечить достойное положение в обществе представителям судейского корпуса. Без сильного и действительно независимого суда не будет в России ни демократии, ни защиты прав граждан. Важную роль в проведении судебной реформы призвано сыграть возобновление в России суда присяжных. Этот шаг, позволяющий преобразовать суды в подлинно народные, было бы нелегко сделать без искренней и решительной поддержки со стороны Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей, готовности судейского сообщества на местах принять на себя заботу об этой реформе».
Из выступления первого Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлева В.Ф.:
«Уважаемые коллеги, друзья, уважаемые гости!
Я, прежде всего, хотел бы выразить удовлетворение тем, что этот съезд можно было бы назвать объединительным съездом. На съезде присутствуют судьи всех ветвей нашей судебной власти – судьи судов общей юрисдикции, Конституционного суда, арбитражных судов, военных судов. Я думаю, что это показатель того, что произошло с момента проведения первого съезда судей. Реформа судебная шла, за это время сформировалось две новых ветви судебной власти: Конституционный суд и арбитражные суды.
В 1991-1993 годах действительно образовалась система арбитражных судов России, и мы думаем, что это одновременно и экономическая реформа, и судебная реформа. И хорошо, что правосудие утверждается в экономике теперь и в нашей стране.
Мы полагаем, что мы призваны, во-первых, защищать законные права и интересы всех участников экономических отношений, во-вторых, применять предусмотренные законом санкции, меры ответственности для правонарушителей, а, в конечном счете, утверждать правовой порядок, закон и договор в экономических отношениях.
За короткий срок формирования арбитражных судов сделано довольно много. Приняты законодательные акты о судоустройстве и судопроизводстве в системе арбитражных судов. Организованы 83 арбитражных суда. Предприняты определенные меры по обеспечению деятельности арбитражных судов и их независимости. На нас, и я думаю, что мы должны поблагодарить за это и первый съезд и Совет судей, распространен закон о статусе и, конечно, это является чрезвычайно важным фактором утверждения правосудия в экономической сфере.
Проделана известная работа по обеспечению единообразия судебно-арбитражной практики, ведь нам приходится сейчас рассматривать сложнейшие споры. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ – это уже работающий орган, и он принял довольно много постановлений, скажем, по вопросам применения Арбитражно-процессуального кодекса, основ гражданского законодательства, законодательства о собственности, законодательства о заключении, изменении и расторжении договоров, о применении санкций по договорам и так далее.
…У судов общей юрисдикции и арбитражных, прежде всего, общая функция – осуществление правосудия. У нас общая задача и общие методы деятельности…У нас много общего, и очень хорошо, что мы над решением этих общих задач будем работать вместе.
Теперь позвольте мне затронуть некоторые проблемы судебной реформы, которые, как мне кажется, имеют определенное значение для всех наших судов, в том числе, и для арбитражных.
…Исполнение судебных решений, ответственность за их неисполнение, мне кажется, актуальнейшая проблема, как для общих судов, так и для арбитражных. У нас сейчас постепенно формируется такая идея, чтобы принять какой-то общий закон об организации исполнения решений судов. Вполне возможно, что надо создать единую службу, которая обеспечивала бы реальное исполнение всех судебных решений. Это должна быть очень серьезная власть, хорошо оснащенная, хорошо экипированная, хорошо обеспеченная кадрами и соответствующими принудительными средствами со стороны государства. Только тогда наша работа не будет работой впустую.
Полагаю, что нам следует решать все наши вопросы и проблемы сообща, объединив наши усилия…
И очень хорошо, что у нас теперь есть съезд и Совет судей. И я думаю, очень хорошо, что будут квалификационные коллегии и Высшая квалификационная коллегия со всеми их правами. И я думаю, что права квалификационных коллегий и права других органов самоуправления не должны пересекаться. Они должны быть четко разграничены».
21 октября 1993 года Совет судей по поручению II Всероссийского съезда принял Кодекс чести судьи Российской Федерации.
Принятие этого Кодекса свидетельствовало о том, что Совет судей был озабочен не только вопросами социальной защиты судей, сохранением льгот и привилегий, но и состоянием судейского корпуса страны. Съезд избрал новый состав Совета судей, в который вошли судьи судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов.
Съезд также избрал новый орган судейского сообщества – Высшую квалификационную коллегию судей.
В докладах и выступлениях делегатов о ходе судебной реформы выражалась озабоченность медленным продвижением судебной реформы, недостаточностью необходимой для этого правовой базы, отсутствием координирующего и организующего центра. Решено было, что из всего многообразия задач реформирования суда на передний план ставятся неотложное преобразование судопроизводства и конституционное закрепление судебной власти. Именно на этом должны быть, по мнению судейского сообщества, сосредоточены усилия законодателя.
Делегаты приняли положение «Об органах судейского сообщества». Положением регламентированы порядок образования, структура, руководящие органы Совета, периодичность пленарных заседаний. В период между съездами судей полномочия высшего органа судейского сообщества поручено было осуществлять Совету судей Российской Федерации.
Опубликовано: 05.07.2021 10:01 Обновлено: 19.04.2023 09:46