Скверы и остановки в ведении муниципалитета
Прокуратура Республики Тыва (далее-истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла (далее-Департамент), МУП «Благоустройство» о признании недействительным соглашения «О внесении изменений и дополнений в договор о пользовании муниципальным имуществом г.Кызыла на праве безвозмездного пользования», заключенного между Департаментом и МУП «Благоустройство», и обязании МУП «Благоустройство» возвратить Департаменту имущество (дело №А69-1397/2020).
Как следует из материалов дела, между Департаментом и МУП «Благоустройство» (ответчик) заключен договор о пользовании муниципальным имуществом г. Кызыла на праве безвозмездного пользования. Дополнительным соглашением в приложение «Перечень объектов внешнего благоустройства» включены следующие объекты:
– сквер Ангарский в г. Кызыле и молодежный сквер в г. Кызыле вместе с дорожным покрытием, ограждением, малыми архитектурными формами, уличным освещением, озеленением, системой полива, мостиком через пруд, деревянными ступеньками, прудом искусственным, декоративными воротами;
- автобусные остановки с установленными павильонами в г. Кызыле, включая автобусный карман в количестве 36 шт. площадью 4050 кв.м., площадку ожидания в количестве 36 шт. площадью 3924 кв.м., остановочный павильон на каждую площадку ожидания - 36 шт.
Посчитав, что указанное соглашение заключено в нарушение требований статей 50, 113, 114, 215, 294, 296, 689 ГК РФ, ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», истец обратился в суд с иском о признании его недействительным.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необоснованности требований истца: в силу подпунктов 3, 5, 7, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; организация благоустройства территории городского округа (включая уборку от мусора и освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) отнесены к вопросам местного значения городского округа. Из части 3 статьи 17 и части 1 статьи 2 данного закона следует, что решение вопросов местного значения осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Действующее законодательство не предусматривает запрета на передачу муниципального (государственного) имущества в безвозмездное пользование унитарному предприятию и невозможность заключения между собственником и таким предприятием договора безвозмездного пользования (статьи 689-691 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного суд посчитал необоснованным ссылку истца на статьи 113 и 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку данные нормы регламентируют правовой режим того имущества, которое принадлежит субъектам на праве хозяйственного ведения. Заключив договор по передаче в безвозмездное пользование, Департамент реализовал право собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 16.11.2021 в удовлетворении искового заявления Прокуратуры Республики Тыва отказано.
Постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.06.2021 решение Арбитражного суда Республики Тыва от 16.11.2020 оставлено в силе.
Опубликовано: 16.09.2021 06:33 Обновлено: 19.04.2023 09:46