Отклонение участников-субъектов предпринимательства от участия в закупочных процедурах, по формальным основаниям нахождения или отсутствия в соответствующем реестре не способствует обеспечению развития конкуренции и эффективности осуществления закупок

   Арбитражным судом рассмотрено дело по заявлению учреждения к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – УФАС по РТ) о признании недействительным решения по жалобе о нарушении законодательства о контрактной системе (дело № А69-335/2020).

   Как установлено судом, в адрес УФАС по РТ поступила жалоба индивидуального предпринимателя на неприменение аукционной комиссией при рассмотрении заявок участников закупки ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем победителем электронного аукциона аукционной комиссией признан участник закупки, заявка которого содержит предложение о поставке товара иностранного производства.

   В ходе рассмотрения жалобы УФАС по РТ проведена внеплановая документарная проверка электронного аукциона, в результате которого установлена необоснованность довода индивидуального предпринимателя. Между тем, в ходе проверки выявлено иное нарушение, допущенное аукционной комиссией, не отраженное в жалобе индивидуального предпринимателя. УФАС по РТ установлено, что заявка одного участника закупки неправомерно признана аукционной комиссией учреждения несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и документацией электронного аукциона, в связи с предоставлением в составе заявки декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства при отсутствии сведений о данном участнике в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте ФНС России.

   По результатам проведения проверки УФАС по РТ принято решение от  о признании жалобы индивидуального предпринимателя необоснованной; об установлении по результатам внеплановой документарной проверки в действиях аукционной комиссии учреждения нарушения п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе в части неправомерного принятия решения о признании заявки участника закупки несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе.

   Учреждение, не согласившись с вынесенным решением УФАС по РТ, обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва. 

   Суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

   Экономические показатели и масштабы деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя могут претерпеть существенные изменения, которое влияет на фактическую смену статуса при его юридической неизменности.

   В связи с этим отклонение таких лиц от участия в закупочных процедурах, проводимых среди субъектов малого и среднего предпринимательства, со ссылкой на формальное их нахождение (отсутствие) в соответствующем реестре с иным статусом не способствует обеспечению развития конкуренции и эффективности осуществления закупок, ведет к необоснованному ограничению количества потенциальных участников закупки.

   Материалами дела установлено, что участник закупки в соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" представил декларацию, подтверждающую его принадлежность к субъектам малого предпринимательства, следовательно, данный участник исполнил требования, установленные в пункте 7 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе и Информационной карте документации электронного аукциона.

   С учетом изложенного оснований для отклонения поданной заявки у аукционной комиссии не имелось.      

   По итогам рассмотрения дела суд отказал в удовлетворении заявления учреждения о признании недействительным решения УФАС по РТ по жалобе  о нарушении законодательства о контрактной системе от 31.01.2020.

   Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 18.06.2020 не обжаловано сторонами, вступило в законную силу.

Опубликовано: 07.10.2020 11:52 Обновлено: 19.04.2023 09:46